一、背景
投资概算是项目规模和项目预算的体现。
以广东省为例，广东省省级政务信息化项目要求：定制软件开发服务费可按照功能点估算法或工作量估算法进行估算，原则上200万以上项目需按功能点法估算。
功能点估算法和工作量估算法是项目概算中比较常用的方法，方法总结如下：
二、估算方法
1.功能点估算法
功能点估算法，主要是指对数据功能和事务功能的估算。
数据功能，是指系统为用户提供功能所需要使用和维护的业务信息（数据）。
数据功能的计数项，包括内部逻辑文件（ILF）和外部接口文件（EIF）。
内部逻辑文件（ILF）是指在系统内部使用，并且用户可识别、可维护（逻辑上而非物理上）、频繁动态的一组逻辑数据。
需要注意的是，并不是所有的数据库表都算是逻辑文件。一个有效的内部逻辑文件，必须同时满足操作是业务需求、有明显逻辑差异、以及独立没有从属关系三个条件。
外部接口文件（EIF）是指数据在系统内使用，但是被其他系统维护的、用户可识别的一组引用数据。需要注意的是，一个系统的外部接口文件必定是另一个系统的内部逻辑文件。
如何准确地识别逻辑文件？以执法信息公示平台为例，该模块设有主体信息、职责信息、程序信息、结果信息等公开模块，公众可在公示平台中查看公开信息。
首先，公众对公开信息的查看操作属于业务需求，有具体的业务价值；其次，虽然所有公开信息维护方式类似，都属于是信息公开类型，但是各个信息类型之间存在明显的可感知的逻辑差异；最后，各个信息类型之间没有从属（包含）关系。所以，每个信息板块都可以计为1个ILF。
此外，每个公开信息提供有地区部门树，支持公众按照不同地区和部门的查询公开信息，其中，地区数据是在编码（行政区划）数据基础上，加上特殊地区数据且内部独立维护的业务数据，因此计为1个ILF；部门数据是对接其他业务系统的引用数据，内部不独立维护，因此计为1个EIF。
事务功能，是指系统如何处理和使用业务信息（数据）。
事务功能的计数项，包括外部输入（EI）、外部输出（EO）以及外部查询（EQ）。事务功能是一个完整的基本过程，是业务上的一组原子操作。该操作需要具备基本的业务价值，并且不可拆分，过程要完整（比如操作不能以下一步未完成的动作为结束）。
外部输入（EI）是指来自系统边界之外的对逻辑文件数据进行维护或者管理的操作。比如增删改、从接口读数据等行为。
外部输出（EO）是指对系统内部数据进行处理后向外部系统发送信息的操作。比如统计分析、计算后的数据报表等内容。
外部查询（EQ）是指对系统内部数据进行简单（未经过处理，不包含排序）发送的操作。比如查询并展示信息等行为。
了解功能点的计数项后，具体如何应用和计算呢？
具体公示如下：
定制软件开发服务费用=功能点数×软件开发生产率基准/人月折算系数×软件开发基准人月费率+直接非人力成本。
重点讲下功能点数，单位为个，计算公示如下：
功能点数=未调整功能点数×软件类别调整因子×复用系数。
未调整功能点数（UFP）可采用预估功能点计数和估算功能点计数两种方式进行计算。
根据需求的明确程度，来判定使用哪一种方法计算未调整功能点数（UFP）。
需求比较模糊，详情未定的情况下，建议采用预估功能点计数方法。
该方法只针对数据功能的计数项进行计数，具体公示为：UFP=35×ILF+15×EIF。
该方法中，每个内部逻辑文件计为35个FP，每个外部接口文件计为15个FP。
需求非常明确，详情确定的情况下，可以采用估算功能点法计数方法。
该方法除了需要用到数据功能的计数项之外，还需要考虑事务功能的计数项纳入一起计数，具体公示为：UFP=10×ILF+7×EIF+4×EI+5×EO+4×EQ。
以项目管理系统为例，如果采用预估功能点计数，则对“项目过程信息”“项目备案信息”“人员信息（外部接口）”等数据功能计数项即可；如果采用估算功能点法计数，还需要将“增加项目过程信息”“查询项目备案信息”等事务功能计数项纳入一起计数。
2.工作量估算法
工作量估算法，主要是对系统各细分可识别模块所需要资源进行费用估算的方法。主要用人天或人月来衡量估算。
以“身份证申领系统”为例，可以分为证件申请管理、申请审批管理、证件制作管理等一级功能模块，其中证件申请管理还可以分为申请信息录入、材料上传等二级模块。将所有模块细分完成后，计算每个模块所需要的需求设计、研发、测试、部署等人力资源以及功能的复用度系数，得出报价。
除了功能点数之外，还需要考虑软件开发生产率基准、人月折算系数等计算项，完整计算过程可参考网上资料进一步学习查阅。
往期回顾：